食品是一种关系到人的生命健康的商品，出口食品还涉及的信誉。食品的质量的涵义，包括品和质、规格、数量、重量、包装、卫生等内容。其中，食品（包含卫生，下同）是重要的，也是消费者为关注的。
由于中小型出口食品生产企业的卫生条件、加工设备、人员素质和管理水平普遍不高，加上国外对食品的要求越来越高，导致这类企业产品的质量不稳定的问题，顾客的投诉也时有发生。
为了地控制食品，需要用一个系统化、结构化的管理体系（系统）实施管理。食品相关的管理体系标准先后有3个：一是食品法典委员会（CAC）发布的《危害分析与关键控制点出HACCP）管理体系及其应用准则》；二是标准化组织（ISO）发布的ISO 15161标准《食品与饮料行业ISO9001：2000应用指南》；三是标准化组织（ISO）发布的ISO 22000：2005标准《食品管理体系要求》。许多大中型食品生产企业陆续建立了食品管理体系，并取得了较好的，但中小型出口食品生产企业的导致其建立和运行食品管理体系往往不佳，流于形式。因此，对中小型出口食品生产企业应用食品管理标准的状况开展分析研究，找出其存在的问题并研究对策，对这类企业的管理模式与接轨，食品具有重要的意义。
江苏省扬州地区的宝应县是的莲藕之乡，扬州地区出口蔬菜的生产从莲藕的初加工（如保鲜、盐渍莲藕），逐步发展到速冻、水煮、调味蔬菜等深加工方式。虽然加工产品的品种和档次逐步提，但企业生产规模小，生产设备技改能力差，高管理层质量意识淡薄，人员素质偏低的矛盾依然10分突。企业的组织机构相对简单，一人兼多职的情况是普遍。在这类企业中推行的食品管理标准，确实存在不小的困难。一些已经建立食品管理体系的企业说一套、做一套，体系不能发挥较好的控制作用，食品风险仍然存在。
通过对扬州地区10多家小型出口蔬菜食品生产企业建立的食品管理体系运行情况进行调查，发现主要存在以下几个方面的问题。
1.高管理者重市场轻管理，家族式的企业运行模式限制了中小型出口食品生产企业做大做强。
2.员工流动性大、素质低，食品意识淡薄，没有养成食品生产过程的良好卫生习惯、食品加工人员道德风险的存在，可能导致食品恶性事发生。
3.对关键控制点控制不严，如关键控制点人员的食品意识不够强，有du有害物质控制不严格，选择原辅料供方的随意性大或过多考虑价格因素，而对食品的重视不够。
4.设施设备陈旧，生产环境有卫生隐患，舍不得或无力投资改造，大部分工序依靠手工。
5.实施文件化管理的意识淡薄，体系文件未培训宣贯位，有按习惯运作、应付检查的思想。对生产的计划性重视不够。
6.对各杂质的控制能力差，顾客投诉多，是产品的质量的问题。
笔者建议，可以采取的对策如下：
对策一：高管理者加强质量意识，转变观念，适当引进、培养人才，建立激励机制。
对策二：加强组织文化建设，开展员工培训，实行人性化管理，把好招聘关。加强日常生产中的观察与个人物品的限制，严格管理有害物质。
对策三：制定严格的关键控制点人员的素质要求与风险控制要求，制定有害物质管理制度并严格执行、加强检查，制定并严格执行对原辅料供方的选择。评价和监控程序。
对策四：加强，促企业自觉遵守法律法规，提管理者的思想意识，懂得不这样做的危害，懂得提质量的根本方法是进步，而不是增加人员。改厂房条件（符合标准的科学合理的布局，合乎卫生要求的室内设施，如温度、通风、地面们窗等），使用的生产设备取代落后的人工，这是提生产效率、产品的质量的方法。
对策五：减少管理的随意性，提管理人员的策划意识和规范意识，自觉运用过程方法和PDCA方法。进行文件的评价，管理者以身作则，检查考核，科学安排生产计划。
对策六：以符合要求的设施设备、工作环境为基础，严格食品原辅料的控制、食品接触面的控制、生产设施设备的维护保养、生产环境的维护。
食品制造业既是一个朝阳产业，但目前又是一个微利行业，对于中小型出口食品生产企业如此。这种情况，使得提产品与降生产成本之间的矛盾。因此，在两者之间找到平衡点，建立适合国情的。利于中小型出口食品生产企业生存发展的食品管理体系，显得迫切。