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OHSAS与WTO 发布时间:2012.03.09
我国已成功加入WTO,各行各业和冲击与机遇俱在,而各行各业所须遵循的有关规章制度也因人世而有所改变。作为与职工生命健康与直接密切相关的职业卫生、与环境保护业已成为经济贸易的 绿色壁垒。
在以前,管理主要着重在对的检查整改和事故的,部门着重考虑的是 对生产和人身不发生灾害和危险,职业卫生管理部门着重强调生产现场的职业卫生以及对职工的劳动。,健康、环境保护HSE——Health,Safety&Environment管理体系已经日益为各国所接受。英荷壳牌石油公司是早推行HSE管 理体系的石油公司之一。1991年,该公司颁发了《HSE方针指南》,1995年采用与ISO9000和BS5750质量体系标准相1致的原则, 形成了《HSE管理体系》文本。挪威国石油公司于1996年投资100万美元,组织工作小组调查大型石油公司的HSE管理体系 ,提出指导改进该公司HSE管理体系的报告。以实现2000年在HSE方面夺一的战略目标。HSE管理体系现在已经逐渐被石油工业 企业所接受,并且正在成为这些公司进入市场的要条件。石油集团公司从1998年就开始计划用3年时间建立 和实施HSE管理体系。
英国HSE(Health and Safety Executive)的研究报告显示,工厂、职业和 可非害性意外事故所造成的损失,约占英国企业获利的5%~10%。对企业而言,职业卫生是应尽的社会道义和法律责任 。企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的危害风险,并考虑将对职业卫生的管理纳入企 业日常的管理活动中,基于以上因素,英国标准化组织在先制定职业卫生管理体系指南(BS800:1996),许多企业将该指 南作为纲要来建立职业卫生管理体系。
自ISO9000系列标准颁布以来,社会逐步认识到制订一套规范的、统一的 管理体系对于推动组织管理活动的规范化及其持续改进所具有的重大意义。是ISO9000所引入的管理体系的思想与方法,对于解决 关注的管理问题提供了的借鉴作用。
在尚无通用的职业卫生管理体系认 证标准的情 况下,为企业的认 证需求,各大评审机构纷纷在BS8800的基础上借鉴ISO9000系列标准的管理思想,制订本机构的职业卫生管 理体系认 证标准。一些发达国先开展了实施职业卫生管理体系的活动。1996年,美国工业卫生协会制定了关于《职业卫 生管理体系》的指导性文件;1997年澳大利亚新西兰提出了《职业卫生管理体系原则、体系和通用指南》(草案);日本工 业卫生协会(JISHA)提出了《职业卫生管理体系导则》;挪威船(DNV)等13个组织提出了职业卫生评价系列 (OHSAS)标准,即《职业卫生管理体系—规则》(OHSAS18001)、《职业卫生管理体系-OHSAS18001实施指南》 (OHSAS18002)。
直到1999年4月,一些国的标准化组织联合推出了《职业卫生管理体系评估 规范》(OHSAS18001),我国国经贸委及国出入境检验检疫局于2000年1月发文,要求出入境检验检疫系统的认 证采用此 较通用的标准开展职业卫生管理体系的认 证工作。
职业卫生管理体系开展的意义
1 职业卫生管理体系在于:
(1)通过自我评估了解职业卫生损失 与风险;
(2)针对重要职业卫生损失与风险制定管理规定与改进计划;
(3)执行职业卫 生管理规定与计划;
(4)定期检查评估职业卫生规定与计划;
(5)持续改进职业卫生表 现,符合法令规章及其它相关要求;
(6)想到的要说到,说到的要做到,做到的要有证据。
它对我们的工作提出了高的要求,也企业的工作当今时代的要求。
2 加入WTO后我国企业管理的趋势
在一些发达国的WTO成员 内,企业管理的模式是:建立由QMS、EMS和 OHSMS共同组成的“管理体系”,即质量管理体系、环境管理体系和职业卫生管理体系组成的管理体系。
现在许多企业已经贯彻实行了QMS:ISO9000及EMS:ISO14000,然而实行OHSMS18000的企业还是凤毛麟 角,但是,作为WTO成员的今天,我国企业的管理将逐步向的“管理体系”靠拢,因此,开展OHSMS认 证 工作显得犹为重要。
质量管理体系、环境管理体系和职业卫生管理体系既有个性又有共性,我国二十 一世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在企业的日常管理中,以达到经济效益、社会效益、环境保护效益的共同实现。三个管理 体系的共同点是对损失的控制管理。损失控制管理可以被视为把诸如质量、环境、保安、卫生等管理课题综合起来,针对 可能导致损失的置身环境和公司运作的关键地方施加管理。这是一项有系统的工作,在于找出潜在的损失,评估风险,对适当的控制 作出决定,实行损失控制系统并对之进行监测。
3 实施OHSMS的意义
OHSMS标 准的实施对我国的职业卫生工作将产生的推动作用。主要体现在以下几个方面:推动职业卫生法规和制度的贯彻执行 OHSMS标准要求组织(包括生产组织)须对遵守法律、法规做出,并定期进行评审以判断其遵守的情况。另外,OHSMS标准 还要求组织有相应的制度来跟踪国法律、法规的变化,以组织能持续遵守各项法律、法规要求。因此,实施OHSMS标准能够 促使组织主动地遵守各项OHS法律、法规和制度。
4 使组织的职业卫生管理由被动行为变为主动行为 ,职业卫生管理水平的提 OHSMS标准在经济、政治的今天,是市场经济体制下的产物, 它将职业卫生与组织的管理为1体,运用市场机制职业卫生管理的单一管理模式,将管理单纯靠强制性管理 的行为,变为组织自愿参与的市场行为,使职业卫生工作在组织的位置,由被动的服从转变为主动的参与。许多组 织自愿建立OHS管理体系,并通过认 证,然后又要求其相关方进行体系的建立与认 证,这样就形成了链式效应,依靠市场推动,使 OHSMS标准推广。这种自发的职业卫生管理利于组织卫生管理水平的提。
4.1 我国职业卫生管理标准与接轨,利于消贸易壁垒
目前,职业卫生和环境问题逐渐成为社 会日益的话题。很多国和组织把职业卫生和贸易联系起来,并以此为借口设置障碍,形成贸易壁垒。
OHSMS标准采用统一要求,它的普遍实施在1定消了贸易壁垒,将是未来市场竞争的备条件之一。与 ISO9000、ISO14000一样,OHSMS标准的实施将对贸易产生深刻影响,不采用的国与组织将由此受到影响,逐渐被排斥在 市场之外。
OHSMS标准中重要的一条是组织应做出遵守法律、法规及其它要求的。组织的生产活 动达到国法律、法规的要求,OHSMS标准的基本要求,随着市场一体化的过程加快,我国职业卫生标准也日趋与标准接轨。无论从市场竞争的角度,还是针对贸易壁垒的客观存在,实施OHS管理体系认 证都将是组织发展的一个趋势和方向。
4.2 利于提的意识
实施OHSMS标准,建立OHS管理体系,要求对本 组织的员工进行系统的培训,使每个员工都参与组织的职业卫生工作。同时,标准还要求被 证,组织要对相关方施加影响 ,提意识。所以,一个组织实施OHSMS标准就会以点带面影响一片,随着OHSMS标准的推广,将使的意识得到提。
企业要实施OHSMS,就须进行OHSMS的咨询认 证,国现在已经认定了一些OHSMS认 证。对识较 为前的企业已经与这些认 证联系进行了OHSMS的咨询认 证工作。
我国加入WTO后,摆在国人面前的课 题很多很多,OHS管理的也将提上和企业的议事日程,而作为企业1线的管理人员,要为此而尽已绵薄之力。
诚然,企业在管理上与发达国的差距还很大,然而,加入WTO对我们来说是,但也正是一个机遇 ,我们可以此为契机,加强与国外的OHS管理方面的交流,并逐步完善我们的有关政策法规,使我们的OHS管理在国经济日益大的 同时也日臻完善。
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